人人警醒 居安思危----永州城投集团安全生产工作领导小组半年工作侧记
2018-08-30 10:49:02 点击：2215
今年已过去大半年了，全市安全生产形势持续趋紧，6月份更是事故频发，揪人心弦。在集团党委、董事会的坚强领导下，全体城投人紧紧围绕年初的工作部署奋发进取、积极作为，集团在建项目建设施工安全生产形势总体平稳可控。结果固然庆幸，但形势依然严峻。
回顾上半年安全生产工作，集团安全生产领导小组主要组织开展了以下五项工作：一、组织全司工程管理技术人员进行了两次有针对性的安全生产培训，即3月2日节后复工安全生产讲座及检查情况通报，和6月7日观看安全生产警示教育片、建筑起重机械安全装置知识和危大工程安全管理规定解读。二、组织开展了五次专项大检查，即节后复工、汛期高温季节施工、起重机械；安全生产大排查、大管控、大整治行动和子公司、项目管理公司安全生产管理体系运行情况专项检查。三、在文昌阁安置小区工地组织开展了一次成功的防高处坠落安全应急救援演练。四、组织开展了一次提升安全管理能力的安全生产劳动竞赛。五、下发督促整改通知24份，集团领导交办整改15次计28个项目。
从上述五项具体工作实施过程来看，我们的安全生产管理工作也暴露了不少的问题，以问题为导向，人人警醒，方得始终。以实现集团公司全年目标任务。为此，现将问题剖析和具体要求通报如下：
一是安全责任不到位。从集团公司质安部8月份对子公司、项目管理公司的安全生产管理体系运行检查情况来看，不甚理想。集团公司人事调整后，各子公司、项目管理公司未及时调整制定明确的安全生产管理运行体系文件，责任考核无章可循，安全生产管理各项工作痕迹查无实据，如台账、安全生产检查记录等。从今天开始，各子公司、项目管理公司必须尽快建立健全全员安全生产责任管理体系。制定企业全员年度安全生产责任清单，明确具体、可操作、可考核的岗位责任，并向所有企业员工公开。建立安全生产责任定期报告和定期考核制度，坚持从结果考核转变为结果与过程考核并重，加大安全责任在绩效、晋级、评先评优等考核中的比重，实行重大责任事项“一票否决”。健全企业内部严肃问责机制，推动全员安全生产责任制落实到位，形成人人有责、人人履责、人人抓责的良好局面，确保责任到位。
二是安全管理履职不到位，执行力不强。集团公司安全生产领导小组上半年组织了五次安全生产专项检查，排查出的安全隐患重复出现频率较高。市政项目重复频率较高的隐患内容有边坡或深基坑支护不到位、扬尘防控不到位、临时用电管理不规范、临时围挡未连续封闭稳固性不牢等，房建项目重复频率较高的隐患内容有临边防护不到位、脚手架的水平防护层和连墙件缺失、支模架水平连接措施不到位、临时用电管理不到位等。有的项目安全隐患迟迟不整改，小打小闹，以拖字诀应付，如重啤公租房项目、市工商局智能停车场项目；有的项目相关监理、施工单位合同履约管理人员到岗履职较差，我们的项目管理人员未有效把关考勤管理，如湘江纸业污染治理项目。有的项目危大工程安全隐患整治不力，专项施工方案束之高阁，凭经验、拼手气野蛮施工。如紫金路提质改造项目排水管深基坑支护，该项目相同的安全隐患在不同桩号段反复出现，已由集团领导两次交办整改。这说明我们的项目管理人员责任意识相当麻痹，不敢下手，执行力欠缺。
三是安全教育培训不到位。子公司、项目管理公司要健全完善企业安全教育培训制度，从集团公司质安部8月份对子公司、项目管理公司的安全生产管理体系检查情况来看，这一块未见相关培训记录。同时各子公司、项目管理公司要督促施工单位项目部切实开展好安全教育培训工作。通过开展严格、全方位的安全培训，不断强化从业人员在生产过程中的安全意识、安全知识和安全技能，有效提升全民安全素质，有效减少和杜绝“三违”现象，全面提升现场安全管理水平。在这方面已有城南大桥6.19事故举报信就明确提及岗前培训教育、安全交底不到位投诉。
安全生产无小事，为此集团公司将进一步加强层级考核，责任追究，以此来倒逼提升全体干部职工执行力。集团各部室、各子公司、项目管理公司要更加注重过程管控、源头治理、风险管理。当前，重点抓好安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。把风险管控挺在隐患治理前面，切实把全面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线，从“人、机、环、管”四个方面建立全生命周期的风险评估和防控系统，把事故消灭在萌芽状态。（质安部 周其胜）
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