为改善中心城区居民生活、提升城市品质，我市棚改项目的建设力度正逐年加大。根据工作安排，永州城投作为中心城区今后城市棚改项目建设的主力军，对棚改工作的重心也从之前单纯做好项目融资，大幅转向到项目融资和工程建设、管理、开发并举上来。如何克服可能遇到的各项困难和问题，都需要我们有更深刻的认识。以下为个人对相关工作的一些体会与设想：
一、搭建平台，加强项目建设执行力度。
2014年起，城投集团作为中心城区今后棚改项目的实施主体，除肩负“城市建设融资主体、城市资产经营主体、城市项目建设主体”职责外，正按照市委、市政府部署，相继组建了市安居投、棚改投、城投置业等多个专业平台，重点着力我市湘江西岸、零陵路、湘江东路等棚改项目、曲河片区保障房和竹塘安置小区等一系列民生、保障项目的资金筹集和工程建设、管理等工作。下属各专业子平台的成立，是规范与加强相关项目融资和工程建设、管理，加快工程建设力度的重要举措。
二、统筹布局，有序推进项目建设、管理。
2015年，通过专业平台对首批棚改、安居工程项目运作的探索，收获了成果与宝贵经验，反映出多方面的问题和困难，也令我们对“棚改项目建设”工作有了全新认识：项目建设，包含但却远远不仅是工程的建设，更不是一项随便就能功成的工作，而是一项充满着繁缛事务，需要用极大严谨性、严肃性，以及强烈责任心来面对的事业。而我们所承担的棚改和安居工程项目建设，更甚！
2016年初，列入我们城投名下，计划续建、新建或启动前期工作的棚改、安居项目已有10余个，其中不乏投资数亿、十数亿的重大或紧急项目。鉴于无论是集团，还是各专业子平台，对棚改这类以住宅为主的项目，在建设和管理上均属生力军；相关专业平台人手配置也不足等实情。集团可否考虑：将各项目的建设主体酌情进行搭配？尽可能避免一些平台因任务安排较多，导致项目可能滞延、无法执行到位；有的平台又相对业务不足、干看着等客观因素出现。通过集团对大局的统筹、分工，更好的促进、保障各子平台所属项目、工程建设和管理等各项工作顺利推进，并在获得预期成果的同时，做大做强城投集团。
三、抢抓契机，保障项目建设资金及时到位。
近年来，国家对城市棚改工作高度重视，持续出台多项融资等利好政策。特别是2015年以来，国开行总行与省政府达成提供数百亿元城市棚改专项贷款的协议，擂响了我省棚改大动员的鼓声。其中，2015年度分配我市的贷款额度可达33亿元，贷款期限长，年利率不到5%；同期，在上级领导的直接关心下，我市通过省安居投平台，启动了总额40亿元的分期棚改商业贷款的运作。
目前，仅上述两项融资首批获得审批通过的棚改贷款已达26亿余元，并陆续使用到相关棚改项目的征收、设计等前期工作和工程建设上。接下来，应始终密切联系各融资提供方，确保项目所需资金及时到位，并在保障资金使用安全的前提下，尽可能理顺、简化贷款资金使用程序。
四、创新、严谨，切实做好项目工程建设、管理。
中心城区棚改项目的工程建设事关民心、民生，项目建设资金也来之不易。创新棚改项目运作模式，确保工程建设和管理体系严谨、细致、有效。而在实现工程建设“质量、进度”这两大目标时，又有着双重关系——着重质量，可能影响进度、增大投资；加快进度、降低投资，又极可能以牺牲质量为代价。这就需我们在其中权衡轻重、分清主次，并实施有效（效益最大化）的管理。体会如下：
（一）明确中心任务非常重要。鉴于棚改项目与我们之前主要涉足的市政、路桥工程在设计、前期审批、管理上都有很大区别，工程建设与管理模式也正在探索，且项目本身直接关系民生，若发生工程质量问题，势必形成恶劣影响，因此，在任何时候，棚改项目的工程质量控制，都应是我们要抓的头等大事。项目的工程建设、管理的中心也只有一个：那就是质量第一！
（二）工程进度控制是另一重要工作。它直接影响到项目、投资是否能早见成效。在这项目标的实现过程中，除监理要担起应尽职责外，各子平台务必发挥切实作用：一是监理、施工等各项合同中应明确延误工期、影响质量的处罚措施、细节；二是创新工作机制，落实责任，确保项目推进力度；三是制定严谨、可执行的工程现场审核、监管制度，依章对工程各分项的进度、质量予以促进、监督；四是积极协助解决影响施工方工期的一些外部因素。
五、项目工程、廉政工程，两手都过硬。
众所周知，工程建设历来是反腐工作主阵地，我们城投也不例外。集团在对各项目简政授权时，也应建立起独立、长态化的工程监管体制。以坚决杜绝“监理拿着甲方的钱，却帮乙方做事”，“ 甲方工程、现场人员立场混乱，甚至趋利忘责”等现象发生。并在发挥专业技术人员技能的同时，始终把好用人大局——“坚定的态势、严肃的纪律、明确的红线”，应始终是悬挂在项目工程上方的一面明镜。
当前，中心城区城市棚改项目的推进和工程建设、管理工作，虽还面临征迁进度保障等诸多困难与不足，但永州城投集团正按照市委、市政府科学、正确的部署、以民为本的理念，以棚改项目建设为切入口，创新项目运作思路，一步步扎实、有序地推进中心城区老、旧、挤区域的改造工作，并将继续为实现人民群众“安居乐业”这一崇高目标作出贡献，助力品质活力永州建设。（市安居投 陈明）
