安居乐业，是我们中国家庭和个人的传统心愿，然“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山！”——这一盛唐诗人杜甫《茅屋为秋风所破歌》中的名句，却至今仍折射着城市管理和建设者们心中的那份愿景，乃至城市低收入家庭的重大期盼。
近年来，随着我市经济不断深入发展，市民在住房方面面临的问题和矛盾逐渐突显，特别是经济转型和城镇化加速推进的当前，解决城市低收入家庭住房问题已不仅是经济问题，更是关系到小康和谐社会建设成败的问题。按照省里下达的任务，我市中心城区保障性安居工程建设力度正逐年加大，但一直以来，我市保障性安居工程建设的资金主要靠国家和省、市政府的财政拨款，如何持续保障建设资金，解决市财政资金不足，已经成为确保保障性安居工程建设顺利推进的主要难题，拓展中心城区新的保障性安居工程建设模式势在必行。
在此背景下，根据市委、市政府部署，市保障性安居工程建设开发有限公司（简称住保投）于2014年正式组建。住保投为永州城投集团下属中Ⅱ型全资子公司，注册资金1亿元，也是省内首批成立的市级保障性安居工程建设投资国有企业。主要职责是根据市委、市政府和城投集团下达的工作任务，承担中心城区保障性安居工程建设和相关资产运营，以及房地产开发等。
住保投的成立，是市委、市政府破解我市今后保障性工程建设“财政兜底”被动局面，逐步减轻市财政资金压力，做大做强城投集团、拓宽城建融资渠道，加快中心城区城市建设和保障性安居工程建设力度的一项重要举措。公司组建后，作为中心城区今后保障性安居工程建设主体，除肩负“专营中心城区与保障性安居工程项目相关业务”等主要职责外，还将通过对接国家、省市保障性建设资金和政策融资，拓宽城建资金来源；通过项目开发，实现经营利润和自身造血；通过对存量资产的专业运营，实现国有资产滚动发展等等一系列措施，逐步形成“政府+市场”保障性工程建设，政府优质资产持续增加，及其经营良性循环的新模式。2014年10月8日，张常明副市长在集团董事长金彪的陪同下，对住保投现场检查指导。在听取了住保投经理杨智荣的工作汇报后，常明副市长指出：“住保投作为我市棚户区改造项目主力军，要加快九股安置房等保障性安居项目进度，打造精品，为民谋利，为城投争光。”
住保投是在市委、市政府的决策，以及集团公司的关心、支持下成立的，自身的成长和发展更离不开市委、市政府、集团公司和各职能部门的重视与支持。今后，住保投将主要通过凝聚国家和省级对口资金、市财政资金、金融资金，及社会各方力量，坚持“政府主导、市场化运作”的原则，将市委、市政府和集团总公司交办的保障性安居工程建设这一“促和谐、得民心”的重要工作，扎实、负责的做好，为我市中心城区的保障性安居工程建设事业，为我市的经济发展，为城投集团的做大做强，做出积极、应有的贡献。
