2025-02-17 09:24:53 点击：147
国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量。习近平总书记指出：“要坚持和完善社会主义基本经济制度，进一步深化国资国企改革，提高国企竞争力。”党的二十届三中全会《决定》对深化国资国企改革作出系统部署，为推动国有资本和国有企业做强做优做大提供了根本遵循。威廉希尔深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十届三中全会精神，聚焦主责主业，在深化国资国企改革中奋勇争先。
二十届三中全会强调把深化国资国企改革纳入全面深化改革的战略全局，进行了系统部署，明确了我们在新征程上深化改革的方位。我们将树牢改革意识、扛牢改革责任，全力抓好贯彻落实，以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，为经济社会发展作出新贡献。
集团党委把增强核心功能、提升核心竞争力放在突出位置，立足服务永州市经济社会发展的大局，明确自身的功能定位和发展目标，聚焦主责主业，切实解决好化债务风险、运营发展、遗留问题处理三大难题，推动国有资本和国有企业做强做优做大。具体而言，就是要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，聚焦城市基础设施配套、隐形债务化解、遗留问题处理、“三资”盘活、市场化运营等重点领域，发挥平台公司的资源整合、资本运作和项目实施等优势，为地方经济高质量发展提供有力支撑。
二十届三中全会要求持续推动国有资本和国有企业做强做优做大，这是进一步深化国资国企改革的引领性目标。我们将坚持“两个毫不动摇”，依靠改革破除制约企业高质量发展的体制机制障碍，既坚定不移做大、更意志坚定做强做优。
按照集团党委制定的强基础、保稳定、促发展的工作目标，初步建立具有自身“造血”功能较强的现代化企业。一是进一步理顺管理体制机制。建立“一级管理、二级运营”母子公司运行体制；建立党委领导、董事会决策、经理层经营的法人治理结构；建立财务集中管控和分级授权机制；建立健全内部审计和重大风险管控及预警机制；建立健全投资和项目建设收益测算和效益评价机制等一系列制度。二是进一步夯实发展基础。持续注入有效经营资产、股权,提高其资产质量和运营能力,稳步提升主体信用评级，拓宽融资渠道，降低融资成本。在保留市城发集团AA+主体的基础上，在市城发控股集团下另打造AA产业类主体，计划将市城发控股集团打造AAA主体信用等级。三是严格控制债务风险。通过整合组建，增强造血功能和抵御风险的能力，确保“偿债资金不断链、建设资金有保障、不发生重大经营风险。”
1.优化顶层设计。面对新一轮深化国企改革浪潮，参照“长株潭”和常德先进模式，公司围绕“三城两投”定位，重新规划业务板块。通过委托专业咨询规划机构，重新编制战略规划体系，建设与设计组织管控体系、人力资源体系及薪酬与绩效体系等相关内容。拟打造“1+2+3”企业架构，即：1个总部集团公司+2个专业产业集团+3大主业，并实行“一级管理、二级运营”母子公司运行体制，推进“企业转型、收入转性、债务转类”，推动公司转型为“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展”的市场主体，畅通上下管控机制，提升员工干事创业活力。
2.提升核心竞争力。充分发挥现有平台优势，全力推动公司现有资源、资产、资金向城市开发、城市运营、产业投资“三大”主业聚焦。一是着力经营性业务发展。持续做好房屋销售租赁、城市运营、采矿采砂等现有经营性业务。二是有效注入优质资产。通过资产整合、重组等方式，将优质资产注入到市城发控股集团下的产业类主体下，增强公司的资产实力和市场竞争力。三是加大对闲置资产的清理。想方设法盘活闲置资产，采取“租、售、融、注”等方式多措并举盘活资产资源，提高资产变现能力，增加经营收入。全面提升传统领域优势的同时，还要积极培育新型产业，实现错位布局、主业明晰、持续发展，提升公司核心竞争力。
3.增强城市品质。一是全面扫尾棚改安置小区建设。目前我司负责实施的14个中心城区棚改安置小区，均已完成竣工验收备案手续，满足交付使用条件，最大程度保障安置户交房分房，棚改区居民圆了“安居梦”。二是逐步完善基础设施配套。梨子园路（永州大道-马路街）已于2024年9月已建成通车，新塘街路（中兴路-进贤路）已完成扫尾，马路街路(梨子园路-翠竹路)已进场施工，通过完善基础设施配套道路工程，极大地保障了周边楼盘的销售复苏。三是着力处理遗留问题。已梳理统计104个历史遗留问题项目，累计拨付23.6亿元，大大降低了施工单位投诉与工程项目成本。全年实现棚改小区交房3702套，累计斩断安置过渡费支出约1.1亿元/年，大大减少了公司征拆安置成本，有效化解安置遗留问题等重大矛盾。四是继续深耕传统业务。加大对停车收费、物业服务、矿业开发、资产租赁、房屋销售等传统领域的业务拓展力度，提高城市的承载能力。积极探索英国威廉希尔公司等模式，吸引社会资本参与基础设施建设，有效拓宽资金来源渠道，为城市发展品质注入源源不断的活力。
4.推动新质生产力发展。围绕地方特色产业和战略性新兴产业，积极拓展智慧城市、数字科技、健康养老、低空经济、光伏发电等新兴领域。已完成城发康养服务中心备案立项；已取得AI永州数字生活平台项目的备案立项批复，数字经济产业合作主体招商正在按流程发布；永州市云游低空经济发展有限公司已成功取得营业执照，正积极谋划发展低空经济+文旅产业；文化旅游、医药配送、健康养老等项目分别与广东爱尚游公司、上海医药集团、湖南中康长华医养健康管理有限公司签订《合作框架协议》。通过设立产业基金、股权投资等方式，为企业提供资金支持和增值服务，促进产业与金融的深度融合，逐步培育壮大一批具有核心竞争力的产业集群，推动产业升级和新质生产业发展。
5.有效防范重大风险。在转型发展过程中，要有效防范债务风险，合理安排融资计划，避免过度负债，坚决不新增隐形债务。通过发行专项债进行市场化融资，为邵永高铁、园林局和将军岭棚户区项目提供了充足的资金保障。抓住政策机遇，存量债务平滑缓释超前落地，降低存量债务成本支出，融资综合利率由原来4.99%下降到4.37%，利率下降约62BP，每年节约利息3850万元。推动数据资产入表，多方位拓展多元化融资渠道，争取中央专项债、预算类资金，有效降低融资成本，提高资金使用效率。同时，要重点防范决策风险、安全生产风险、廉洁风险等，始终把防范化解重大风险挑战摆在突出位置，以高水平安全促进高质量发展。
二十届三中全会强调要切实加强党对国有企业的全面领导，从组织上、制度上、机制上确保国有企业党组织的领导地位，充分发挥企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。
1.加强党的建设。坚持党对国有企业的全面领导，充分发挥集团党委在公司治理中的领导核心作用。加强党员干部的思想政治教育，提高党员干部的政治素质和党性修养，增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”。加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为公司的改革发展提供坚强的组织保障。
2.推进党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，加强廉洁自律教育，强化廉洁风险防控，营造风清气正的政治生态。加强对权力运行的制约和监督，持续推进清廉国企建设，扎实开展国企专项整治行动，全面落实从严治党主体责任。建立健全廉洁从业制度和监督机制，严肃查处违法违纪行为，确保公司的经营管理活动依法合规、廉洁高效。
3.夯实人才队伍建设。人才是公司发展的根基，我们要坚持党管人才原则，加强人才队伍建设规划，加大人才引进和培养力度，打造一支高素质、专业化的人才队伍。建立健全人才激励机制，营造良好的人才发展环境，吸引和留住优秀人才，为公司的转型改革发展提供人才支撑。
奋楫扬帆正当时，砥砺前行再出发。市城发集团上下将大力发扬“三盯”精神、始终保持“三干”作风，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的措施，深入学习贯彻全会精神，深入推进各项改革任务落地见效，不断开创集团公司高质量发展的新局面，为中国式现代化注入强劲动力，为奋力建设现代化新永州贡献城发力量。（办公室 王中良）
